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日本宣布“幼保无偿化” 我们的幼儿园何时可以免费

蒋效中 蒋唐说
By 蒋效中 蒋唐说
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近日，日本首相安倍晋三亲自拍视频宣布，从今年10月起，无论收入多少，3岁至5岁儿童免费上幼儿园和保育园（类似托儿所）。

这项政策又被称为“幼保无偿化”。

据报道，日本的“幼保无偿化”不仅是日本国民的福利，而且覆盖到所有在日本的外国人。即无论收入和国籍，日本将免除3至5岁儿童幼儿园和保育园的费用，同时国家每月还会发放上限为2.57万日元（约合1649元人民币）的补贴。个别地方甚至将医疗补助范围扩大至初中生，15岁以前看病免费。

看到这则报道，不禁感慨万千——我们什么时候也能实现“幼保无偿化”？什么时候孩子可以看病免费？

日本的“幼保无偿化”，体现的是国民福利。我有朋友在日本工作，两个孩子都是托管在住处附近的保育院、幼儿园，每月人均费用一千多元人民币，和国内差不多。如今全部免费，一年至少可以节省四五万元。

和日本相比，我们的幼儿园收费标准如何呢？

在我国，目前幼儿园阶段不属于义务教育，需要家长承担相关费用。十多年前，邻居的孩子上幼儿园，每月两三千元。

这两天，我碰到一个在北京打工的家长说，她孩子上的是一家普通私立幼儿园，每月1400元。她问了一家公立幼儿园，每月1700元。

公立幼儿园每月收费不到两千元，这么多年并没有上涨。

但私立幼儿园收费标准相差极大，有每月一千多的，也有几千到几万，甚至十几万的。像久负盛名的北京蓝天幼儿园、红黄蓝幼儿园，都是价格不菲。

公立幼儿园收费不高，但未必人人都能进去。

我住的小区就有一家公立幼儿园，据说条件还不错，但小区的家长们反映，进去很难。我曾打电话反映投诉，教育局回复很客气，说这家幼儿园名额有限，每年只能接收几十个孩子，需要报名排队。

具体排队能不能进去，要不要找园长疏通关系，我不太清楚。但这么有限的入学名额，估计很难进。

北京公立幼儿园收费不高，地方幼儿园收费如何？

我有同学在地方县城公立幼儿园工作，他说每月收费不到两千。这样看来，各地收费相差不大。

目前的问题，不是公立幼儿园收费是否昂贵，而是公立幼儿园供应严重不足！

据恒大研究院任泽平的《中国生育报告2019》，目前“教育成本明显攀升，特别是公立幼儿园供给严重不足，1997-2017年中国公立幼儿园在读人数比例从95%降至44%”。

很显然，一半以上的孩子被赶到了私立幼儿园。为了接受良好的学前教育，很多家长的花费远远不止一千多元。还没上学，孩子们就被迫开始了激烈的竞争。

而且，公立幼儿园多是分布在城市、经济发达的乡镇，偏僻落后的农村几乎见不到公立幼儿园的影子。很多农村长大的孩子，并没有机会进入公立幼儿园。

目前，小学、中学教育资源分配很不均衡。为了不输在起跑线上，让孩子进入一个好的小学，家长们想方设法让孩子报名参加各种辅导班，而各种辅导班费用惊人，让家长和孩子不堪重负。

2017年，新浪教育抽样统计数据显示，中国学前教育阶段的支出占家庭年收入的26%，义务教育和高中教育阶段占21%，而大学阶段则占29%。

出乎很多人的预料，幼儿园阶段的花费大大高于中小学阶段。考虑到学前教育阶段只有短短的三四年时间，这算得上一笔巨大开支了。

日本实行“幼保无偿化”，是为了应对人口生育率不断下滑，“少子化”甚至“无子化”日益严重的社会问题。

依据日本官方数据，2018年日本婴儿出生率为1.42，已连续三年下降。其中65岁以上人口有3557.8万人，占总人口的28.1%，创历史新高。

和日本相比，中国婴儿出生率如何？

根据2018年4月30日出版的《财经》杂志，“国家统计局年初发布数据，中国2017年比2016年出生人口减少了63万人，人口出生率比2016年下降了0.52‰，仅为12.43‰，这一数据比日本的出生率还低，人口自然增长率更是下降到了5.32‰的惊人低生育水平”。

面对人口出生率逐年降低，老龄化日益严重的困境，日本政府未雨绸缪，果断实行“幼保无偿化”。面临同样问题的中国，为何无动于衷，至今没有及时应对？

我们不仅没有“幼保无偿化”，即便人口出生率连年不断下滑，我国的计划生育政策还死死守着二胎不放。

也许有人说，我们国家经济还不富裕，还有很多大事要办，比如要建航空母舰、大飞机，目前还不适于实行“幼保无偿化”。

2018年我国财政收入18万亿多，其中教育经费总投入为46135亿元，而学前教育经费总投入只有3672亿元，不足总投入的8%，不到义务教育经费20858亿元的五分之一。

事实上，作为全球第二大经济体，我们的财政收入并不少，只是庞大的无意义的开支占用了大量经费。

我曾在一个地方县城的网站上看到，该县人口不足36万人，各种机构近60个，如果加上人大、政协、法院、检察院、乡镇和各种协会，不知要有多少。这些庞大臃肿的机构又要浪费掉纳税人多少钱财，这样的情况在全国国各地又有多少？

行政机构是否臃肿，是否人浮于事，不用和欧美发达国家的政府机构比较，至少和建国初期的政府机构比一下，相信每个人都会得出自己的结论。

五十年代一个县政府有多少下属机构，有多少经费，又有多少行政办公人员？而今，一个贫困县都可以动辄拿出几千万拍摄电影，动不动改建堪比发达国家的豪华办公楼。网上曝出的各地豪华办公楼，让人瞠目结舌。

如果行政队伍和行政开支可以大幅度压缩，如果劳民伤财的面子工程可以杜绝，如果民众可以决定各项经费的使用，如果援助非洲、援助沙特的钱财可以用在国内，如果这些资金用在孩身上，是否可以实现“幼保无偿化”，孩子们是否可以实现免费医疗？“祖国的花朵”是否可以像日本生活的孩子一样幸福快乐？

目前的问题，不是我们有没有经济实力实现“幼保无偿化”，而是有没有造福于民的意愿、意志和决心。

注：图片来自360图片

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